e.) Kawasan tepi sungai yang sempadannya tertata asri menjadikan properti bernilai tinggi karena terjalinnya kehidupan yang harmonis antara manusia dan alam. Lingkungan yang teduh dengan tumbuh-tumbuhan, ada burung berkicau di dekat air jernih yang mengalir menciptakan rasa nyaman dan tenteram tersendiri.
Sempadan sungai juga berfungsi sebagai ruang penyangga antara ekosistem sungai dan daratan, agar fungsi sungai dan kegiatan manusia tidak saling terganggu. Setiap kegiatan di kawasan sempadan sungai sesuai lokasi dan potensinya harus ikut berperan mempermudah infiltrasi air hujan meresap ke dalam tanah dan memperbanyak tampungan.
Sebagai daerah penyangga dan jalur koridor hijau, kawasan sempadan sungai menjembatani keberadaan habitat dan ekosistem darat dengan perairan. Sehingga jika fungsi sempadan sungai terganggu, maka keberadaan habitat dan ekosistem juga akan terganggu. Terganggunya habitat dan ekosistem ini dalam jangka panjang dapat menyebabkan permasalahan lingkungan lain seperti pencemaran air, berkurangnya kemampuan tata kelola air dan iklim mikro (Waryono, 2009).
Upaya perlindungan terhadap kawasan sempadan sungai yang telah dilakukan selama ini seolah-olah menjadi kurang berarti akibat cara berpikir oknum yang mengkapitalisasi salah satu sumber air masyarakat Kabupaten Manggarai. Inilah menjadi kunci utama dalam kasus PT. Qouvita karena berkaitan dengan investasi. Investasi di bidang sumber daya air terlebih khusus di kawasan sempadan sungai harus mendapat izin dari pemerintah selaku pengelola utama sumber daya air karena kehadiran pemerintah salah satunya adalah untuk memastikan bahwa sumber daya air dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Dengan demikian, kami boleh katakan bahwa kehadiran PT. Qouvita hanya untuk mengejar keuntungan ekonomi (kapital) dengan mengabaikan pendayagunaan sumber daya alam yakni air.
Dalam pasal 57 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai sudah menegaskan bahwa “Setiap orang/badan yang akan melakukan kegiatan pada ruang sungai yaitu salah satunya pemanfaatan bentaran dan sempadan sungai wajib memperoleh izin”. Pemegang izin kegiatan pada ruang sungai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 tersebut wajib; melindungi dan memelihara kelangsungan fungsi sungai, melindungi dan mengamankan prasarana sungai, mencegah terjadinya pencemaran air sungai, menanggulangi dan memulihkan fungsi sungai dari pencemaran air sungai, mencegah gejolak sosial yang timbul berkaitan dengan kegiatan pada ruang sungai, dan memberikan akses terhadap pelaksanaan pemantauan, evaluasi, pengawasan, dan pemeriksaan.
Salah satu tujuan memperoleh izin tersebut adalah untuk perlindungan dan pelestarian sumber air. Dalam Pasal 13 ayat (1)UU Nomor 11Tahun 1974 tentangPengairan menjelaskan air, sumber-sumber air beserta bangunan-bangunan pengairan harus dilindungi serta diamankan, dipertahankan dan dijaga kelestariannya, supaya dapat memenuhi fungsinya sebagaimana tersebut dalam Pasal 2 Undang-undang ini, dengan jalan: a. melakukan usaha-usaha penyelamatan tanah dan air; b. Melakukan pengamanan dan pengendalian daya rusak air terhadap sumber-sumbernya dan daerah sekitarnya; c. melakukan pencegahan terhadap terjadinya pengotoran air, yang dapatmerugikan penggunaan serta lingkungannya; d. Melakukan pengamanan dan perlindungan terhadap bangunan-bangunanpengairan, sehingga tetap berfungsi sebagaimana mestinya.Oleh karena itu penting bagi orang atau badan usaha untuk memperoleh izin yang akan melakukan kegiatan terkait air.
Melihat kecenderungan di atas, ruang sungai perlu dilindungi agar tidak digunakan untuk kepentingan peruntukan lain. Sungai sebagai sumber air, perlu dilindungi agar tidak tercemar. Penyebab pencemaran air sungai yang utama adalah air limbah dan sampah. Kecenderungan perilaku masyarakat memanfaatkan sungai sebagai tempat buangan air limbah dan sampah harus dihentikan. Hal ini mengingat air sungai yang tercemar akan menimbulkan kerugian dengan pengaruh ikutan yang panjang. Salah satunya yang terpenting adalah mati atau hilangnya kehidupan flora dan fauna di sungai yang dapat mengancam keseimbangan ekosistem. Pemberian sempadan yang cukup terhadap sungai dan pencegahan pencemaran sungai merupakan upaya utama untuk perlindungan dan pelestarian fungsi sungai.
“Tindak Pidana” Perusak Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Pasal 1 Nomor 38 Tahun 2011 Tentang Sungai menjelaskan bahwa sungai adalah alur atau wadah air alami dan/atau buatan berupa jaringan pengairan air beserta air didalamnya, mulai dari hulu sampai muara, dengan dibatasi kanan dan kiri oleh Garis Sempadan.
Kasus PT. Qouvita yang mendirikan bangunan diatas sempadan sungai merupakan salah satu indikator yang nantinya mengakibatkan kerusakan aliran sungai, sebab sempadan sungai pada dasarnya digunakan untuk menjaga ekosistem sungai agar tidak rusak. Sungai merupakan salah satu sumber air bersih yang penting dalam kehidupan. Keberadaan sungai tersebut akan sangat berbahaya apabila tidak dilakukan pengendalian serta pengawasan pembangunan pada sempadan sungai dan badan sungai sebab dapat mengakibatkan banjir, erosi, dan sedimentasi.
PT. Qouvita yang tidak mengantongi izin IMB dari Dinas Penanaman Modal, Koperasi Usaha Kecil Menengah dan Tenaga Kerja (DMPKUT) Kabupaten Manggarai dan tidak mendapatkan Rekomendasi AMDAL dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Manggarai serta mengabaikan hasil kajian teknis dari Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (PUPR) Kabupaten Manggarai menjadi salah satu indikasi utama bahwa kehadiran perusahaan tersebut merupakan kesengajaan karena lokasi perusahaan sangat strategis yakni kawasan resapan air. Selain itu, perusahaan memiliki itikad buruk karena mengabaikan peraturan-peraturan yang berlaku di pemerintahan.
Kasus PT. Qouvita yang mendirikan bangunan diatas sempadan sungai dengan tidak mengantongi izin dari pemerintahmerupakan salah satu indikator yang nantinya mengakibatkan kerusakan aliran sungai, sebab sempadan sungai pada dasarnya digunakan untuk menjaga ekosistem sungai agar tidak rusak. Sungai merupakan salah satu sumber air bersih yang penting dalam kehidupan masyarakat Manggarai. Keberadaan sungai tersebut akan sangat berbahaya apabila tidak dilakukan pengendalian serta pengawasan pembangunan pada sempadan sungai dan badan sungai sebab dapat mengakibatkan banjir, erosi, dan sedimentasi.
Dalam memanfaatkan sumber daya alam di wilayah Kabupaten Manggarai yang harus di perhatikan adalah tujuan serta dampak (pengaruh) ditimbulkan akibat pemakaiannya. Apabila dampak yang ditimbulkan negatif maka hal ini sangat berpengaruh terhadap kehidupan manusia di masa depan dan sangat dirasakan oleh generasi berikutnya. Untuk mengembalikan keseimbangan alam yang telah dirusak atau tercemar sangat membutuhkan waktu lama serta membutuhkan biaya yang terbilang sangat mahal.
PT. Qouvita yang dibangun di hulu Kali Wae Ces Golo Lusang akan berpengaruh terhadap perubahan sumber daya alam (ekosistem flora dan fauna). Perubahan sumber daya alam ini merupakan akibat kelalaian atau perilaku manusia.Perubahan alam yang tidak baik yang berasal dari faktor perilaku manusia sering kali salah memanfaatkan alam demi kepentingan ekonomi. Salah satunya adalah memanfaatkan kawasan sempadan sungai untuk kegiatan usaha produksi air minum kemasan oleh perusahaan.
Untuk mencegah terjadinya perubahan sumber daya alam di Hulu Kali Wae Ces Golo Lusang tempat berdirinya PT. Qouvita maka perlu ditindaklanjuti oleh pemerintah. Salah satu hal yang perlu ditinjau lebih dalam oleh pemerintah adalah soal penegakan hukum terhadap bangunan di garis sempadan sungai dimana kawasan tersebut harus dilindungi atau dengan kata lain dilarang untuk mendirikan bangunan.Pelanggaran yang terjadi terhadap ketentuan-ketentuan pemanfaatan atau penggunaan lahan di garis sempadan sungai, daerah manfaat sungai, daerah penguasaan sungai dan bekas sungai dapat dikenakan sanksi pidana sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai dan Peraturan Perundang-undangan lainnya yang berlaku, serta sanksi administrasi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Ketentuan pidana berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 Tentang PengairanPasal 15 ayat (1) diancam dengan hukuman penjara selama-lamanya 2 (dua) tahun dan atau dendasetinggi-tingginya Rp. 5.000.000 (lima juta rupiah) apabila a. barang siapa dengan sengaja melakukan pengusahaan air dan atau sumber-sumber air yang tidak berdasarkan perencanaan dan perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata pengairan serta pembangunan pengairan sebagaimana tersebut dalam Pasal 8 ayat (1) Undang-undang ini; dan b. barang siapa dengan sengaja melakukan pengusahaan air dan atau sumber-sumber air tanpa izin dari Pemerintah sebagaimana tersebut dalam Pasal 11 ayat (2) Undang-undang ini.
Ketentuan pidana Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai berdasarkan Pasal 109 menegaskan setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (1), dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan paling banyak Rp. 3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah). Selain itu, Pasal 98 ayat (1) menegaskan setiap orang yang dengan sengaja melakukan perbuatan yang mengakibatkan dilampauinya baku mutu udara ambien, baku mutu air, baku mutu air laut, atau kriteria baku kerusakan lingkungan hidup, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling sedikit Rp. 3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah) dan paling banyak Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Bahwa agar lebih menjamin kepastian hukum dan memberikan perlindungan terhadap hak setiap masyarakat Manggarai untuk mendapatkan sumber daya air dan lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari perlindungan terhadap keseluruhan ekosistem maka ketentuan pidana terhadap pelanggar yang dengan sengaja mendirikan bangunan di atas sempadan sungai harus ditindaklanjuti sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
